發(fā)改委外債新規(guī)常見問題以及企業(yè)報送借用外債半年度信息提醒（上）

《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第56號）已正式實行，第二十六條明確規(guī)定：企業(yè)應于每年 1 月末和7 月末前5 個工作日內，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向審核登記機關報送外債資金使用情況、本息兌付情況和計劃安排、主要經營指標等。近日國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)公布企業(yè)如何報送借用外債半年度信息。

 

發(fā)改委官網(wǎng)更新了企業(yè)借用中長期外債審核登記辦事指南常見問答，由原來的七十五條更新至現(xiàn)在的六十五條，2023年2月10日《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第56號）正式施行，此次問答的更新也是給企業(yè)相應的指導性意見，為后續(xù)新規(guī)的實施作參考。

 

常見問題

 

（一）什么情況下需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：根據(jù)《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第56號）有關規(guī)定，中華人民共和國境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構，向境外舉借的、以本幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期（不含）以上債務工具，須事前向國家發(fā)展和改革委員會（以下稱“國家發(fā)展改革委”）申請辦理審核登記手續(xù)。

 

（二）企業(yè)申請的中長期國際商業(yè)貸款期限為3年，但是國家發(fā)展改革委出具的《企業(yè)借用外債審核登記證明》有效期只有1年，怎么辦？

 

答：企業(yè)需在《企業(yè)借用外債審核登記證明》有效期內完成首次提款，貸款期限以貸款合同為準。

 

（三）企業(yè)信用情況是否會影響外債審核登記申請結果？

 

答：會影響。申請企業(yè)可事先登陸“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢企業(yè)信用信息。

 

（四）境內企業(yè)（及其控制的境外企業(yè)或分支機構）向境外企業(yè)（包括境外股東、境外子公司）舉借的1年期以上外債是否需要向國家發(fā)展改革委申請辦理審核登記手續(xù)？

 

答：需要。

 

（五）某境內企業(yè)（及其控制的境外企業(yè)或分支機構）計劃向境外銀行舉借一筆循環(huán)貸款，單筆貸款期限不超過1年，授信期限超過1年，是否需要向國家發(fā)展改革委申請辦理審核登記手續(xù)？

 

答：需要。

 

（六）境內金融機構對外轉讓不良債權是否需要申請辦理審核登記手續(xù)？

 

答：需要。

 

（七）企業(yè)外債審核登記的申請主體是否可以是境外企業(yè)？

 

答：不可以。境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構借用外債，需由境內企業(yè)向國家發(fā)展改革委申請審核登記。

 

（八）企業(yè)是否可以直接向國家發(fā)展改革委提出企業(yè)外債審核登記申請？

 

答：企業(yè)應當由境內控股企業(yè)總部（總公司、總行等）向國家發(fā)展改革委提交申請報告并附具有關文件。

 

（解讀：原先外債審核登記申請：中央管理企業(yè)和金融機構由集團總部（總公司、總行等）向國家發(fā)展改革委提出備案登記申請，地方企業(yè)（含金融機構）直接向國家發(fā)展改革委提出備案登記申請。此次發(fā)改委統(tǒng)一了申請路徑，簡化了企業(yè)辦理流程）

 

（九）我們公司準備借兩筆外債，應該提交兩個申請報告還是可以將兩筆外債寫在一個申請報告中？

 

答：可以寫在一個申請報告中。

 

（十）真實性承諾函應由哪家企業(yè)出具？

 

答：應由對企業(yè)具有實際控制權或對外債具有實際決策權的主體出具。

 

（十一）境內銀行申請借用外債，需要提供《企業(yè)借用外債真實性承諾函》，沒有總經理和財務負責人，對應簽字欄該怎么簽？

 

答：可以由行長和會計部門負責人簽字。

 

（十二）內外部決議文件（或具有決定權的同等效力文件）需要包含什么內容？

 

答：應包含擬申請外債的關鍵要素，涉及擔保的也需要明確。

 

（十三）企業(yè)在境外借用外債并開展投資活動，應該辦理企業(yè)外債審核登記，還是應該辦理企業(yè)境外投資核準/備案？

 

答：根據(jù)《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第56號），企業(yè)借用外債應該辦理外債審核登記手續(xù)；如果同時涉及《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委令第11號）所述境外投資行為，則也應該辦理境外投資項目核準或備案。

 

（十四）申請材料是否可以郵寄？郵寄地址是什么？

 

答：企業(yè)申請中長期外債審核登記應通過企業(yè)外債審核登記管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)（具體詳見我委官網(wǎng)政務服務板塊）在線辦理，必要的申請材料紙質件請郵寄至北京市西城區(qū)三里河南五巷國家發(fā)展改革委政務服務大廳2號窗口，電話：010-68505042。

 

（十五）現(xiàn)場提交外債申請材料是否需要預約？

 

答：不需要。

 

（十六）未在網(wǎng)上找到提交補正材料的入口，如何提交補正材料？是否需要膠裝？

 

答：補正材料暫無法在網(wǎng)上提交，請將紙質版材料（一式1份）加蓋公章后郵寄至政務大廳2號窗口。地址：北京市西城區(qū)三里河南五巷國家發(fā)展改革委政務服務大廳，收件人：2號窗口，電話：010-68505042。如果頁數(shù)較多，建議膠裝。

 

（十七）企業(yè)借用外債信息報送表如何提交？郵寄地址是什么？

 

答：請在網(wǎng)上大廳報送借用外債信息。報送路徑：“政務服務”-“我的大廳”-“已辦結件”-“報送發(fā)行信息”；

 

如確有必要通過紙質方式報送借用外債信息，企業(yè)需將企業(yè)借用外債信息報送表紙質版（一式1份）加蓋申請主體公章后郵寄至國家發(fā)展改革委外資司國外貸款處，僅限使用中國郵政寄送。

 

地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展和改革委員會

 

收件人：外資司國外貸款處

 

聯(lián)系電話：68502965

 

（十八）企業(yè)借用外債信息報送表提交之后，企業(yè)是否會收到反饋？

 

答：如無特殊情況，不作反饋。

 

（十九）某企業(yè)已在國家發(fā)展改革委辦理外債審核登記手續(xù)，現(xiàn)擬增加貸款額度，請問應申請變更還是應重新申請辦理外債審核登記手續(xù)？

 

答：如需調增額度，企業(yè)需重新申請辦理外債審核登記手續(xù)。

 

（二十）可否就已經取得的《企業(yè)借用外債審核登記證明》，對外債幣種進行調整，比如由美元債券調整為人民幣債券？

 

答：若審核登記證明文件中，對于金額的描述包含“等值”字樣，則無需進行變更操作；若無“等值”字樣，改變外債資金募集方式及用途，均需事前向我委提交變更申請，取得變更同意函后方可進行發(fā)債或提款。變更所需材料及辦理流程請參考《企業(yè)借用中長期外債審批辦事指南》。

 

（二十一）紅籌架構的企業(yè)借用1年期以上外債，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：需要。

 

（二十二）如何判斷企業(yè)是否屬于紅籌架構？

 

答：請企業(yè)根據(jù)主要資產、主營業(yè)務等有關情況，結合公司法務和律所出具的法律意見書自行判斷是否屬于紅籌架構。如對有關情形仍不能確定，可就具體項目向我委進行咨詢。

 

（二十三）紅籌架構企業(yè)申請辦理外債審核登記需以境內子公司作為申請主體，請問對境內子公司有何要求？

 

答：建議以主營業(yè)務子公司作為申請主體。

 

（二十四）境內企業(yè)通過VIE控制的境外企業(yè)借用1年期以上外債，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：需要。

 

（二十五）某企業(yè)通過自貿區(qū)FTN賬戶借用超過1年以上的外債，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：需要。

 

（二十六）境內企業(yè)從境內銀行的離岸金融中心借入的超過1年期的商業(yè)貸款/發(fā)放的1年期以上借款業(yè)務，是否需要辦理審核登記？

 

答：需要。

 

（二十七）請問企業(yè)向自貿區(qū)支行申請的1年期以上商業(yè)貸款，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：若為離岸資金（本幣、外幣都適用），則需按照《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第56號）要求在國家發(fā)展改革委辦理審核登記手續(xù)。

 

（二十八）兩個國企成立一家境外企業(yè)，持股比例分別為50%、50%，兩個國企股東都不并表這家境外企業(yè)。如果這家境外企業(yè)在境外借款，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記手續(xù)？應由哪家企業(yè)作為申請人？

 

答：若借用貸款期限超過一年，則需來我委進行外債審核登記，可由任一家境內股東作為申請主體，對全部貸款金額申請辦理審核登記。

 

（二十九）有限合伙企業(yè)能否作為主體申請企業(yè)外債審核登記？

 

答：中國境內注冊的企業(yè)法人均可作為主體申請外債審核登記，建議以主要業(yè)務經營實體作為申請主體。

 

（三十）一年期以上的境外融資租賃，是否需要辦理企業(yè)外債審核登記？

 

答：需要。

 

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